Государственная услуга по государственной регистрации некоммерческих организаций предоставляется при создании, реорганизации, ликвидации некоммерческих организаций, внесении в их уставы изменений, внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ).
Порядок предоставления государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций и требования к предоставляемым на государственную регистрацию документам установлен Административным регламентом Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, утвержденным приказом Минюста России от 26.09.2022 № 199 (далее – Административный регламент).
Согласно пункту 10 Административного регламента для получения государственной услуги необходимо обратиться в территориальные органы Минюста России в отношении:
- межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений;
- региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий;
- региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;
- местных религиозных организаций;
- централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации;
- религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации;
- иных некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций.
Заявителями при предоставлении государственной услуги являются (пункт 3 Административного регламента):
- руководитель постоянно действующего руководящего (исполнительного) органа регистрируемой некоммерческой организации или иное лицо, имеющее право без доверенности действовать от ее имени;
- учредитель (учредители) некоммерческой организации при ее создании;
- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемой некоммерческой организации;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации некоммерческой организации;
- иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Заявителем при государственной регистрации политической партии, регионального отделения политической партии является уполномоченное лицо политической партии либо иное лицо, действующее на основании доверенности, выданной уполномоченным лицом политической партии.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, необходимо представить заявителю лично (его представителю), либо почтовым отправлением с описью вложения, либо направить в форме электронных документов посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru.
Подача документов для государственной регистрации некоммерческой организации в электронном виде имеет ряд преимуществ:
— отсутствие необходимости свидетельствования в нотариальном порядке подписи заявителя на представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций заявлениях/уведомлениях;
— отсутствие необходимости уплачивать государственную пошлину;
— сокращенные сроки принятия решения о государственной регистрации для некоммерческих организаций;
— отсутствие очередей;
-круглосуточная доступность Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);
— информирование гражданина на каждом этапе работы по его заявлению.
При получении государственной услуги на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) заявители вправе получить экземпляры электронных документов в формате .pdf или .zip, подписанные электронной подписью (файл в формате .sig) сотрудника ведомства, оказавшего услугу на бумажном носителе, заверенные печатью банка, во всех офисах ПАО «Сбербанк» на территории Российской Федерации. Заверенные указанным образом в альтернативных каналах обслуживания, а именно в отделениях ПАО «Сбербанк», электронные документы на бумажном носителе обладают такой же юридической значимостью, как и исходный электронный документ.
Перечень необходимых документов, представляемых для государственной регистрации некоммерческих организаций
Согласно пункту 27 Административного регламента для государственной регистрации представляются следующие документы:
При создании некоммерческой организации:
- заявление, подписанное уполномоченным лицом с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и контактных телефонов; сведений об учредителях; сведений об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (по форме № Р11001 утверждённой приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@);
- устав некоммерческой организации;
- решение о создании некоммерческой организации и об утверждении устава с указанием состава избранных (назначенных) органов;
- при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование;
- выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица;
- копии учредительных документов, свидетельства о регистрации или иных правоустанавливающих документов иностранной неправительственной некоммерческой организации (для отделения иностранной неправительственной некоммерческой организации).
При создании общественной организации и движения:
- заявление, подписанное заявителем, с указанием его фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства и контактных телефонов; сведений об учредителях; сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа общественной организации и движения, по которому осуществляется связь с общественной организацией и движением (по форме № Р11001 утверждённой приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@);
- устав общественной организации и движения;
- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественной организации и движения, об утверждении устава и о формировании руководящих органов и контрольно-ревизионного органа;
- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений;
- при использовании в наименовании общественной организации и движения имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование.
Для государственной регистрации отделения общественной организации или движения представляются документы, указанные выше, заверенные центральным руководящим органом общественной организации или движения.
В случае, если отделение общественной организации или движения не принимает свой устав и действует на основании устава той общественной организации или движения, отделением которой оно является, центральный руководящий орган данной общественной организации или движения уведомляет территориальный орган Минюста России в соответствующем субъекте Российской Федерации о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о руководящих органах.
При создании местной религиозной организации:
- заявление о регистрации с указанием сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего руководящего органа создаваемой религиозной организации, по которому осуществляется связь с религиозной организацией (по форме № Р11001 утверждённой приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@);
- список лиц, создающих религиозную организацию, с указанием гражданства, места жительства, даты рождения;
- устав религиозной организации;
- протокол учредительного собрания;
- документ, подтверждающий вхождение местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания, выданный руководящим органом (центром) централизованной религиозной организации, в случае, если местная религиозная организация входит в структуру централизованной религиозной организации;
- сведения об основах вероучения и соответствующей ему практики, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для участников и служителей организации в отношении их гражданских прав и обязанностей.
Для регистрации в связи с ликвидацией:
- заявление о ликвидации юридического лица (по форме № Р15016, утверждённой приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@);
- ликвидационный баланс;
При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства представляется определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Для регистрации изменений, вносимых в устав некоммерческой организации:
- заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в устав по форме № Р13014, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, подписанное уполномоченным лицом некоммерческой организации. Подпись заявителя удостоверяется нотариально;
- решение (протокол, выписка из протокола) о внесении изменений в устав;
- устав некоммерческой организации в новой редакции;
- протоколы съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений.
Для внесения изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ:
- заявление о государственной регистрации изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р13014, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@, подписанное уполномоченным лицом некоммерческой организации. Подпись заявителя удостоверяется нотариально;
- решение (протокол, выписка из протокола) руководящего (уполномоченного) органа некоммерческой организации, подтверждающее сведения о некоммерческой организации, подлежащие изменению в ЕГРЮЛ.
В случае внесения изменений в сведения об отделении (организации) общественного объединения в связи с изменениями, внесенными в устав общественного объединения, на основании которого данное отделение (организация) действует, представляется также устав общественного объединения, заверенный его центральным руководящим органом в двух экземплярах.
Для государственной регистрации некоммерческой организации заявитель по собственной инициативе представляет:
- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 — 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» (при государственной регистрации некоммерческой организации, создаваемой путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения); в связи с ликвидацией);
- документ об уплате государственной пошлины (при государственной регистрации в связи с созданием, внесением изменений в устав, в связи с ликвидацией некоммерческой организации);
- заверенная уполномоченным лицом некоммерческой организации копия разрешения на включение в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, (за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации) (при включении в наименование некоммерческой организации официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования).
В случае внесения в ЕГРЮЛ изменений о том, что некоммерческой организацией принято решение об изменении места нахождения на другой субъект Российской Федерации, за исключением случаев, когда новым адресом организации будет адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от ее имени, в территориальный орган Минюста по прежнему месту нахождения необходимо представить:
- заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что некоммерческой организацией принято решение об изменении места нахождения по форме № Р13014 подписанное уполномоченным лицом некоммерческой организации. Подпись заявителя удостоверяется нотариально;
- решение об изменении места нахождения;
- документы, подтверждающие наличие у некоммерческой организации или лица, имеющего право без доверенности действовать от ее имени, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу организации.
Документы для государственной регистрации изменения адреса некоммерческой организации, при котором изменяется место нахождения некоммерческой организации, за исключением случаев, когда новым адресом организации будет адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от ее имени, представляются в территориальный орган Минюста России по новому месту нахождения организации не ранее 21 календарного дня после дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что организацией было принято решение об изменении своего места нахождения.
Для государственной регистрации изменения адреса некоммерческой организации, при котором изменяется место нахождения некоммерческой организации, в территориальный орган Минюста России по новому месту нахождения организации представляются документы, как предусмотренные для регистрации изменений, вносимых в устав некоммерческой организации.
Свидетельствование в нотариальном порядке подписи заявителя на заявлении (уведомлении) не требуется в случаях:
- представления документов при государственной регистрации создаваемого юридического лица непосредственно в Минюст России или в его территориальный орган лично заявителем с предоставлением одновременно документа, удостоверяющего личность;
- направления документов в Минюст России или в его территориальный орган в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя.
Устав некоммерческой организации представляется в трех подлинных экземплярах, за исключением документов, представляемых в электронной форме. Два экземпляра устава, представляемых на государственную регистрацию, должны быть прошиты и заверены подписью заявителя. Листы всех экземпляров устава, представляемых на государственную регистрацию, должны быть пронумерованы.
Документы, содержащие более одного листа, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью заявителя на обороте последнего листа на месте прошивки.
Документы, необходимые для государственной регистрации некоммерческой организации, представляются в уполномоченный орган или его территориальный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о создании такой организации.
В случае изменений сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Результатом предоставления государственной услуги является государственная регистрация некоммерческой организации (отказ в государственной регистрации).
Заявителю может быть отказано в предоставлении государственной услуги по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может действовать на основании типового устава, который утверждается уполномоченным органом. Приказом Минюста России от 30.06.2023 № 163 «Об утверждении типовых уставов некоммерческих организаций» утверждены типовые уставы для наиболее распространенных организационно-правовых форм организаций.
В случае, если некоммерческая организация, создающаяся в соответствующей организационно-правовой форме, решает действовать на основании типового устава, замена слов в нем не допускается, за исключением положений, для которых типовым уставом предусмотрены подчеркнутые пробелы.
Одновременно при предоставлении для государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании в территориальный орган Минюста России документов, предусмотренных пунктом 5 статьи 13.1 Федерального закона №7-ФЗ (пунктом 27 Административного регламента), в решении о создании некоммерческой организации необходимо отражать информацию о действии такой некоммерческой организации на основании типового устава.
Типовые уставы размещены на сайте Управления Минюста России по Ивановской области в информационно — телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке: https://to37.minjust.gov.ru/ru/activity/directions/53/