Генеральным партнером V Всероссийской конференции «Государственные и корпоративные закупки 2026: инновации, прозрачность и цифровая трансформация» стала специализированная электронная площадка ООО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа». Программа конференции включала четыре части:
- «Регулирование системы закупок. Последние изменения и ближайшие планы», модератор – руководитель консультационной практики, генеральный директор Центра эффективных закупок Tendery.ru, ведущий эксперт РАНХиГС при Президенте РФ Кирилл Кузнецов;
- «Контрактная система (44-Ф3)», модератор – сертифицированный преподаватель, эксперт в сфере государственных и корпоративных закупок, руководитель Управления обучения и развития ЭТП ГПБ Татьяна Песегова;
- «Корпоративные закупки (223-ФЗ)», модератор – руководитель Дирекции 44-ФЗ специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ», эксперт в сфере закупок, преподаватель МГУ им. М.В. Ломоносова, РАНХиГС при Президенте РФ, Высшей школы экономики, МГИМО МИД России Бетал Бижоев;
- «Закрытые закупки, практика применения», модератор – заместитель генерального директора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» Ася Суханова.
Со вступительным словом к участникам конференции обратился Председатель совета директоров компании «Гарант» Дмитрий Першеев. Он отметил, что законодательство о закупках отличается технической сложностью и изменчивостью. При этом поправки характеризуются не только частотой, но и масштабностью. Так, например, за последний год в Закон № 44-ФЗ внесли всего три изменения, но кардинальные. Кроме законов, меняются и подзаконные акты. В 2025 году множество корректировок претерпели два постановления правительства о национальном режиме.
При этом отдельного внимания по-прежнему заслуживает тема применения в работе специалистов по закупкам искусственного интеллекта. Дмитрий Першеев подчеркнул, что компания «Гарант» активно применяет модели на его основе, однако нельзя забывать, что полностью заменить юриста или специалиста по закупкам искусственный интеллект в ближайшей перспективе не сможет.
Начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Дмитрий Бомбырь отметил, что ведомство в своей деятельности делает акцент на превентивном контроле действий участников закупок. В 2026 году планируется с помощью моделей искусственного интеллекта оперативно выявлять закупки с признаками нарушений. Система будет оценивать закупку до ее публикации и мгновенно направлять уведомление ведомству при наличии нарушений. Критерии отбора разработают в ближайшее время.
Кроме того, ФАС России планирует создать цифровой дашборд, в котором можно будет отслеживать все действия территориальных управлений, начиная от поступления жалобы и заканчивая ее рассмотрением. Также в числе ожидаемых нововведений – создание специального сайта, где сосредоточат все письма и разъяснения регуляторов, решения территориальных управлений по конкретным делам и обзоры. Это поможет участникам закупок быстро искать необходимую практику в случае возникновения спорных вопросов.
На конференции также выступил заместитель начальника Управления по контролю в сфере контрактных отношений Федерального казначейства Арсен Петросов. Он подчеркнул, что главной целью работы ведомства является обеспечение государственных и муниципальных нужд, а не просто жесткий административный контроль. Он отметил, что Федеральное казначейство также большое внимание уделяет именно предупреждению нарушений со стороны участников закупок. В первую очередь, на это направлено информирование заказчиков и исполнителей об изменениях в этой сфере, а также проверка закупочной документации на стадии ее подготовки. Кроме того, Арсен Петросов дал рекомендации участникам по порядку заключения электронных дополнительных соглашений и внесению в них изменений.
Начальник отдела Департамента стратегического развития и корпоративной политики Минпромторга России Вадим Митькин рассказал о полной цифровизации подтверждения российского происхождения товаров. По состоянию на апрель 2026 года в реестре находится 490 тыс. единиц промышленной продукции и более 7 тыс. производителей, что в несколько раз превышает показатели 2024 года. Срок действия реестровой записи увеличили до 5 лет.
В рамках первой части также выступил начальник Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России Денис Стуканов. Он рассказал о разработке специального механизма формирования НМЦК по контрактам гособоронзаказа на основании коммерческих предложений производителей.
Руководитель проекта единого каталога конкретных товаров (ЕККТ) Ришат Мубаракшин рассказал, что эксперимент по ведению каталога конкретных товаров прошел в 35 регионах страны и его итоги оказались более чем успешными. Он выделил несколько плюсов использования ЕККТ, среди которых:
- Ускорение процедур. Время подготовки документации сократилось благодаря готовым карточкам товаров.
- Качественное описание товаров, содержащее все характеристики и облегчающее выбор.
- Подтверждение производителя.
- Возможность участия в закупках небольших региональных производителей.
- Интеграция с основными электронными площадками и госреестрами.
Спикер подчеркнул, что единый каталог полезен всем участникам закупок и делает торги более прозрачными, быстрыми и доступными.
В ходе конференции руководитель дирекции 44-ФЗ специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ», эксперт в сфере закупок Бетал Бижоев рассказал о грядущих изменениях в Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц«.
Так, ожидается сокращение перечня оснований для закупок у единственного поставщика по поручению главы ФАС России. Кроме того, планируют ужесточить нормы Закона № 223-ФЗ о сроках оплат по контрактам. Согласно действующим правилам, заказчик обязан оплатить товар, работу или услугу в течение 7 рабочих дней с момента приемки. Однако в положении о закупке заказчик вправе предусмотреть любые иные сроки. Такую практику хотят прекратить и ограничить свободу заказчика в решении этого вопроса.
Кроме того, в соответствии с Национальным планом развития конкуренции в РФ на 2026-2030 годы (Распоряжение Правительства РФ от 8 октября 2025 г. № 2816-р) для закупок по Закону № 223-ФЗ планируют ввести электронную приемку товаров, работ, услуг, аналогичную действующей по Закону № 44-ФЗ. Также в ЕИС добавят возможность блокировки заключения договора при наличии жалобы в ФАС России.
К 2027 году введут отдельный отчет об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими юридическими лицами по Закону № 223-ФЗ.
Конференция предоставила уникальную возможность обсудить важные для юристов и специалистов в сфере закупок вопросы, обменяться знаниями, опытом и полезными идеями.