Индексация зарплат бюджетников, пенсий и других выплат с 1 октября

В этом материале

С октября в России ежегодно увеличиваются размеры отдельных выплат. Этот год не стал исключением. Некоторым категориям россиян проиндексировали зарплаты и пенсии. Индексация нужна, чтобы компенсировать инфляционные потери.

Рассказываем, на сколько выросли зарплаты бюджетников, как изменились пенсии военнослужащих и стоит ли ожидать повышения окладов судьям, помощникам депутатов и сенаторов, а также государственным гражданским служащим.

Зарплаты работникам федеральных госорганов и учреждений

Индексация зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги указана в Трудовом кодексе в качестве одной из мер, направленных на повышение уровня реального содержания зарплат россиян. Причем обязанность индексировать заработную плату своим сотрудникам относится, в том числе и к:

государственным органам;
органам местного самоуправления;
государственным и муниципальным учреждениям.

Они должны производить индексацию в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 134 ТК РФ). В учреждениях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, традиционно она проходит с 1 октября. Коэффициент индексации ежегодно устанавливает Правительство РФ.

Так, распоряжением кабмина от 15 августа 2024 г. № 2189-р федеральным государственным органам, федеральным госучреждениям – главным распорядителям средств федерального бюджета, в том числе в ведении которых находятся федеральные госучреждения, предписано принять меры по увеличению с 1 октября оплаты труда своим работникам на 5,1%.

Повышение будет произведено за счет средств федерального бюджета и коснется:

работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений;
работников федеральных госорганов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В частности, речь идет о:

педагогах госучреждений образования (воспитателях детсадов, учителях, в том числе допобразования, преподавателях вузов и т. д.);
медработниках госучреждений здравоохранения (врачах, фельдшерах, медсестрах, лаборантах, санитарах и т. п.);
работниках сферы науки (инженерах, испытателях, исследователях, работающих в научно-исследовательских институтах и университетах).

В том же списке – сотрудники силовых структур, соцслужб, работники учреждений культуры, медработники клинических центров, работники гидрометеорологической службы, сотрудники учреждений медико-социальной экспертизы и т. п. Более того, помимо собственно специалистов, под повышение подпадут также водители, бухгалтеры и т. п.

Но следует помнить, что это касается исключительно работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. Если же учреждения имеют региональный статус, то им индексацию проводят по правилам, определенным в соответствующем субъекте РФ. Чаще всего это происходит после федерального повышения, но размер индексации зависит от возможностей региональных и местных бюджетов.

Федеральное повышение распространяется на все виды учреждений – казенные, бюджетные и автономные. Средства на эти цели предусмотрены в федеральном бюджете на 2024 год.

Как указало Минобрнауки России (министерство тоже является ГРБС, который должен проиндексировать зарплаты работников подведомственных ему учреждений) в своем письме от 2 сентября 2024 г. № МН-18/1370-АО «О проведении индексации«, для эффективной организации деятельности учреждения самостоятельно определяют направление расходования средств субсидий на выполнение госзаданий в соответствии с планами финансово-хозяйственной деятельности. В том числе определяют подходы для проведения мероприятий по повышению зарплаты работникам путем увеличения должностных окладов и (или) стимулирующих выплат.

Что касается гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, то индексация затронет только тех из них, оплата труда которых осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 5 августа 2008 г. № 583 в рамках Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных госучреждений. В частности, это сотрудники силовых ведомств – МВД России, Минобороны России, МЧС России, Росгвардии и т. п. Повышение должностных окладов указанных работников на процент инфляции тоже предусмотрено в Законе о федеральном бюджете на 2024 год.

Отметим, в прошлом году аналогичное октябрьское увеличение зарплат бюджетников было произведено на 5,5%.

Распоряжение Правительства РФ от 15 августа 2024 г. № 2189-р

Вознаграждения адвокатам

С 1 октября увеличится размер вознаграждения защитникам по назначению. Правительство РФ утвердило постановление о его индексации с применением коэффициента 1,051 (то есть на 5,1%). Это касается адвокатов, участвующих в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда.

Сравнить новые размеры вознаграждения с ранее действующими поможет таблица.

Комментируя поправки, Президент ФПА РФ Светлана Володина отметила, что предусмотренная мера затронет около 70% адвокатов с действующим статусом. «Такова сегодняшняя статистика. Конечно, нас не может не радовать, что государство в это непростое время нашло возможность сохранить и реализовать данную социальную гарантию», – подчеркнула она.

Напомним, Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на увеличение размера процессуальных издержек. А именно тех, которые связаны с выплатой вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовных делах по назначению дознавателя, следователя или суда. Их предписано проиндексировать с учетом уровня инфляции, не превышающего 4,5%.

Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2024 г. № 1259 «Об индексации в 2024 году размера вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном судопроизводстве по назначению дознавателя, следователя или суда, и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. № 1240«

Вознаграждения членам экзаменационных комиссий

Кроме адвокатов, с 1 октября этого года увеличатся вознаграждения членам экзаменационных комиссий – причем на те же 5,1%. Речь идет о выплатах за участие в работе Высшей экзаменационной комиссии и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

Эта мера затронет работающих в вузах:

преподавателей юридических дисциплин;
научных работников, имеющих ученую степень по юридической специальности;
представителей общероссийских общественных объединений юристов.

Как отмечал кабмин при разработке документа, реализация указанной меры будет проведена в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных Судебному департаменту при Верховном Суде РФ. Средства на вознаграждение членам экзаменационных комиссий заложены в федеральный бюджет Федеральным законом от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов«.

Постановление Правительства РФ от 11 сентября 2024 г. № 1235 «Об индексации размера вознаграждения преподавателям юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования и научным работникам, имеющим ученую степень по юридической специальности, представителям общероссийских общественных объединений юристов за участие в работе Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи«

Пенсии военнослужащим

С начала месяца повысят выплаты военным пенсионерам – их пенсии будут проиндексированы, причем не на 4,5%, как планировалось ранее, а на 5,1%. Решение о дополнительном увеличении пенсий военнослужащим принято в связи с уточнением показателя инфляции, который оказался выше прогнозируемого.

Так, размер денежного довольствия, из которого происходит исчисление пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам, возрастет с запланированного 89,32 до 89,83%. Это обеспечит увеличение реального размера военных пенсий на 5,1%.

Напомним, пенсии военнослужащим исчисляются из их денежного довольствия. При расчете учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия (ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей«).

Федеральный закон от 13 июля 2024 г. № 178-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей«

Исключения

Но для отдельных категорий граждан, которым по закону тоже должны индексировать выплаты, в этом году установлены исключения. Например, Законом о федеральном бюджете предусмотрено, что в 2024 году не осуществляется индексация:

месячных окладов судей;
фонда оплаты труда помощников сенатора Российской Федерации, депутата Госдумы;
окладов месячного денежного содержания по должностям федеральной государственной гражданской службы, предусмотренных ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации«.

Отметим, подобная мера вводилась и ранее. Действие федеральных норм о ежегодной индексации для некоторых категорий работников приостанавливалось неоднократно – например, в 2010-2011 годах, 2014 году и с 2015 по 2018 годы, а также в 2021 году.

Однако глава государства подписывал отдельные указы, повышающие оклады. Например, судьям в прошлом году Указом Президента РФ от 5 октября 2023 г. № 742 должностные оклады были увеличены на 5,5%. Аналогичных указов в этом году пока не было, но не исключено, что они появятся позже и их действие будет распространено на правоотношения, возникшие с 1 октября.

Кроме того, уже принят закон, которым приостанавливается до 1 января 2025 года действие отдельных положений, устанавливающих порядок и сроки индексации окладов денежного содержания военнослужащих и приравненных к ним лиц. Речь идет, в частности, о:

денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ;
окладах по воинским должностям и воинским званиям;
окладах денежного содержания сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения РФ, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах.

Как отметил кабмин, некоторые расходы не обеспечены источниками финансирования в текущем финансовом году. А на поддержку военнослужащих в условиях проведения СВО и так выделяется много дополнительных средств. Помимо дополнительных мер социальной поддержки для участников СВО, включая дополнительные выплаты к денежному довольствию, предоставляются выплаты стимулирующего и компенсационного характера для военнослужащих, участвующих в СВО. «Финансовое обеспечение указанных мер требует значительных затрат федерального бюджета», – подчеркивает Правительство РФ.

Часть 5 ст. 7 Федерального закона от 27 ноября 2023 г. № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов«

Штрафы за нарушение порядка индексации зарплаты

Индексация зарплат является одной из трудовых гарантий россиян. И действие этой гарантии подкрепляет ответственность, установленная за ее непроведение. Так, ТК РФ предусматривает возможность для инспекторов Роструда во время проверок запросить у работодателя документы, в том числе по индексации зарплаты (абз. 3 ч. 1 ст. 357 ТК РФ). Если таких документов не окажется, то могут последовать штрафы по КоАП.

В данном случае применяются санкции по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Они грозят не только за непроведение индексации, но и за случаи, когда документы по индексации имеются, но фактически работодатель зарплаты не увеличил.

Помимо предупреждения, в качестве наказаний предусмотрены штрафы:

для должностных лиц и ИП – в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (например, как должностное лицо или ИП могут оштрафовать директора организации);
для организаций – от 30 тыс. до 50 тыс. руб.

На это указывали в своих письмах Роструд и Минтруд России (письма Роструда от 19 мая 2020 г. № ПГ/24272-6-1 и Минтруда от 26 декабря 2017 г. № 14-3/В-1135). К тому же выводу приходили и судебные инстанции.

На незаконность индексации оклада работника без реального увеличения его зарплаты Роструд указывал и на своем информационном портале «Онлайнинспекция.РФ». В частности, упоминалось об увеличении оклада при одновременном снижении показателей оценки эффективности труда (персональных коэффициентов), стимулирующих выплат и иных составляющих зарплаты работника. Такие действия работодателя тоже являются нарушением, так как при индексации зарплаты должен повышаться ее реальный размер.

Статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Наталья Ключевская

Источник: ГАРАНТ.РУ