Некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
Необходимо учитывать, что некоммерческие организации не имеют права распределять полученную прибыль между участниками, а все полученные средства обязаны направлять на достижение указанных в уставе целей.
Некоммерческие организации могут быть созданы исключительно в организационно-правовых формах, перечисленных в пункте 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Создание некоммерческой организации условно можно разделить на два этапа:
1 этап — подготовка к регистрации некоммерческой организации;
2 этап — государственная регистрация некоммерческой организации.
1. Подготовка к регистрации некоммерческой организации
Принятие решения о создании некоммерческой организации
Подготовка к регистрации начинается с инициативы учредителей о создании некоммерческой организации. Состав учредителей зависит от выбранной организационно-правовой формы. Так, например, в ассоциации (союзе) учредителей должно быть не менее двух, в общественных организациях должно быть не менее трех учредителей, а в случае создания учреждения – соучредительство нескольких лиц не допускается. Учредителем (учредителями) принимается решение об учреждении некоммерческой организации. В случае учреждения некоммерческой организации одним лицом решение о его учреждении принимается им единолично. В случае учреждения некоммерческой организации двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.
Выбор наименования
При подготовке к регистрации некоммерческой организации необходимо серьезно подойти к выбору наименования, поскольку неправильно подобранное для организации наименование и невыполнение всех предъявляемых к нему требований может стать причиной отказа в государственной регистрации.
Наименование некоммерческой организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.
Наименование общественной организации, общественного движения, помимо указания на организационно-правовую форму и характер деятельности, должно также содержать указание на территориальную сферу деятельности (общероссийская, межрегиональная, региональная, местная).
Выбор видов деятельности
Учредители выбирают виды деятельности, которые должны соответствовать целям создания некоммерческой организации и должны быть направлены на достижение установленных уставом целей.
Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее уставом.
Некоммерческая организация также может осуществлять приносящую доход деятельность, отвечающую следующим условиям:
если это предусмотрено её уставом;
только для достижения целей, ради которых она создана;
если эта деятельность соответствует целям, ради которых она создана.
Необходимо также отметить, что устав некоммерческой организации должен содержать закрытый перечень видов деятельности, которые она осуществляет.
Определение порядка управления
На этапе создания организации учредителям необходимо определиться с порядком управления некоммерческой организации. Особенности управления относительно каждой организационно-правовой формы установлены нормами Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом в уставе создаваемой организации должны быть отражены структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации.
Разработка устава
Все некоммерческие организации действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями.
Устав должен содержать следующие сведения:
— наименование некоммерческой организации;
— место нахождения;
— порядок управления деятельностью;
— предмет и цели деятельности;
— сведения о филиалах и представительствах;
— права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство);
— источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации;
— порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации.
В зависимости от организационно-правовой формы некоммерческой организации перечень сведений может меняться.
Выбор адреса
Перед тем как начать процедуру регистрации некоммерческой организации, необходимо определиться с адресом организации. Законодательно не запрещается использовать в качестве адреса некоммерческой организации жилое помещение.
Вместе с тем, необходимо отметить, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
2. Процедура регистрации некоммерческой организации
В Ивановской области органом, осуществляющим регистрацию некоммерческих организаций, является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области (далее — Управление).
Порядок и сроки процедуры регистрации некоммерческой организации:
1) в течение 3 месяцев после принятия решения учредителями о создании некоммерческой организации необходимо собрать следующий пакет документов и представить его в Управление:
— заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме № Р11001, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (в двух экземплярах);
— устав некоммерческой организации (в трех экземплярах);
— решение об учреждении некоммерческой организации и об утверждении ее устава; о порядке, размере, способах и сроках образования имущества организации; об избрании (назначении) органов (в двух экземплярах);
— документ об уплате государственной пошлины;
— при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования — документы, подтверждающие правомочия на их использование (в двух экземплярах);
— выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя — иностранного лица (в двух экземплярах).
2) Управлением проводится правовая экспертиза представленных документов. Общий срок предоставления государственной услуги, без учета времени на исполнение функций налоговым органом, не должен превышать: 33 дней в отношении общественных объединений, 30 дней- политических партий, одного месяца и трех дней – религиозных организаций и 17 рабочих дней – иных некоммерческих организаций;
3) если вопрос решился положительно, то Управление принимает решение о государственной регистрации некоммерческой организации и направляет документы в налоговый орган для внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц, а если отрицательно, то в адрес заявителя направляется уведомление об отказе в государственной регистрации;
4) в течение 5 рабочих дней налоговый орган вносит соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц, а затем не позднее рабочего дня следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в Управление;
5) Управление в течение 3 рабочих дней выдает документы заявителю.