(подготовлено экспертами компании «Гарант»)
Основы государственно-правового устройства
Закон Ивановской области от 29 июня 2020 г. N 33-ОЗ «О внесении изменений в законы Ивановской области «О муниципальной службе в Ивановской области» и «О противодействии коррупции в Ивановской области»
Об обеспечении осуществления мер по противодействию коррупции в Ивановской области
В соответствии с федеральным законодательством муниципальному служащему запрещается участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией. Исключение составляет участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (управление политической партией, органом профессионального союза, членство в аппарате избирательной комиссии муниципального образования, участие в управлении жилищным или гаражным кооперативом, товариществом собственников недвижимости и пр.) с разрешения представителя нанимателя, которое получено в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Документом предусмотрено внесение изменений в региональное законодательство, устанавливающих порядок получения муниципальными служащими разрешения представителя нанимателя участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией. В частности, устанавливается порядок уведомления Губернатора Ивановской области лицами, замещающими государственные должности Ивановской области и муниципальные должности, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
Закон вступает в силу с 11 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 29 июня 2020 г. N 34-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области отдельными государственными полномочиями в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области обращения с животными»
О полномочиях органов местного самоуправления Ивановской области в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Документом уточняются полномочия органов местного самоуправления и излагается в новой редакции методика расчета объемов субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление отдельных государственных полномочий в части организации и проведения мероприятий по содержанию сибиреязвенных скотомогильников.
Закон вступает в силу с 11 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 40-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области»
О правовом регулировании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ивановской области
В документе уточняются задачи и полномочия региональной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, а также положения, регламентирующие структуру комиссий, полномочия их членов, вопросы планирования и организации деятельности комиссий, установлены требования к протоколам и постановлениям.
Закон вступает в силу с 13 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 41-ОЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Ивановской области «О порядке проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры, используемых для транспорта общего пользования»
Об уточнении норм законодательства Ивановской области о проведении публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры
Федеральным законом определены полномочия органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области безопасного дорожного движения. Однако полномочие по предоставлению заключения о несоответствии условий проведения публичного мероприятия требованиям безопасности среди них отсутствует. В то же время в региональном законодательстве сказано, что Правительство Ивановской области и органы местного самоуправления доводят до сведения организатора публичного мероприятия информацию об изменении его места и (или) времени на основании заключения органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области безопасности дорожного движения. Таким образом, эта норма исключена из областного закона, так как она противоречит требованиям федерального законодательства.
Закон вступает в силу с 13 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 42-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об Уполномоченном по правам человека в Ивановской области»
О совершенствовании деятельности Уполномоченного по правам человека в Ивановской области
29 марта 2020 года вступил в силу Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации». Указанным нормативным актом определен порядок принятия Уполномоченным к рассмотрению жалоб и иных обращений, установлены права на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина, гарантии его деятельности, обязанности государственных и муниципальных органов, организаций и их должностных лиц в отношении Уполномоченного.
Кроме того, установлены требования, ограничения и запреты, связанные с замещением должности Уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации, урегулированы вопросы досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, его взаимодействия с органами власти и общественными организациями, участие в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов, правовом просвещении.
Закон вступает в силу с 3 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 44-ОЗ «О внесении изменения в статью 3 Закона Ивановской области «Об отдельных вопросах проведения публичного мероприятия»
О регулировании отношений, связанных с проведением публичных мероприятий в Ивановской области
Законом в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности дополнительно определены места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций. В настоящее время запрет распространяется на территории, находящиеся на расстоянии менее 500 метров (в административном центре Ивановской области — городе Иванове — менее 50 метров) от расположения соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации. Указанное расстояние сокращается с 500 до 100 метров, при этом в городе Иванове расстояние остается прежним — 50 метров.
Установление данного расстояния соотносится с определенными Постановлением Правительства Российской Федерации параметрами границ охранной зоны военных объектов.
Закон вступает в силу с 13 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 45-ОЗ «О внесении изменений в статью 12 Закона Ивановской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ивановской области» и статью 2 Закона Ивановской области «О некоторых вопросах регулирования дорожной деятельности и организации дорожного движения в Ивановской области»
Поправки вносятся в целях приведения законодательства Ивановской области в соответствие с федеральным
Ранее были внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации. В частности, включено дополнительное основание для временного проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда. Оно касается тех, чьи квартиры стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Соответствующим положением предлагается дополнить региональное законодательство.
В федеральном законодательстве также установлено, что органами государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается порядок осуществления государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и федерального значения. Указанные полномочия передаются региональному правительству.
Закон вступает в силу с 3 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 2 июля 2020 г. N 47-ОЗ «О внесении изменений в приложение к Закону Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2020 год»
Наказы депутатам Ивановской областной Думы на текущий год снова скорректированы
Документ уточняет наименования объектов и объемы средств на наказы избирателей депутатам в 2020 году.
Закон вступает в силу с 4 июля 2020 года.
__________
Постановление Администрации г. Иванова от 2 июля 2020 г. N 748 «Об утверждении Порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения»
Об основных требованиях к организации историко-культурного заповедника местного значения на территории городского округа Иваново
С инициативой об образовании историко-культурного заповедника на территории городского округа Иваново могут обращаться физические и юридические лица.
Заинтересованное лицо обращается в комитет по культуре Администрации города Иванова с заявлением об организации историко-культурного заповедника.
Администрацией города Иванова в течение 30 дней принимается решение об организации историко-культурного заповедника либо об отказе в организации историко-культурного заповедника.
О принятом решении комитет уведомляет заинтересованное лицо в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.
На территории историко-культурного заповедника устанавливается особый режим содержания, направленный на обеспечение сохранности объектов и территорий, входящих в состав историко-культурного заповедника, на обеспечение доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры), на организацию туризма и отдыха посетителей историко-культурного заповедника, а также на предотвращение строительства диссонирующих объектов и осуществления хозяйственной деятельности, способных нанести ущерб историко-культурному заповеднику.
Постановление вступает в силу с 8 июля 2020 года.
__________
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Закон Ивановской области от 29 июня 2020 г. N 35-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующих детей»
Об уточнении норм законодательства Ивановской области о ежемесячной денежной выплате на третьего и последующих детей
Согласно документу, действие норм Закона Ивановской области «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего и последующего детей» продлевается до 31 декабря 2024 года. При этом сама выплата будет осуществляться до 31 декабря 2027 года — до исполнения возраста трех лет детям, родившимся в 2024 году. Процент софинансирования из федерального бюджета для Ивановской области составляет 93%.
Ежемесячная денежная выплата назначается и выплачивается в размере величины прожиточного минимума ребенка, установленной в Ивановской области за второй квартал года, предшествующего году, за который производится выплата (в настоящее время — за третий квартал).
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года.
Пункт 2 статьи 1 Закона вступает в силу с 1 января 2021 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 37-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Ивановской области»
Об уточнении отдельных положений законодательства Ивановской области о предоставлении социальных выплат
Согласно документу, в целях перехода на централизованную систему выплат и для эффективного администрирования бюджетных средств полномочия по перечислению сумм социальных выплат, компенсаций и субсидий жителям региона передаются от территориальных органов Департамента социальной защиты населения Ивановской области ОГКУ «Центр по обеспечению деятельности территориальных органов социальной защиты населения».
Кроме того, нововведениями являются нормы, закрепляющие возможность территориальным органам соцзащиты получать сведения из Единой государственной информационной системы социального обеспечения, необходимые для определения права граждан на выплаты. Это позволит сократить число документов, предоставляемых гражданами.
Также ряд областных законов приводится в соответствие с нормой статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой с 1 января 2021 года ежемесячные денежные выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодные денежные выплаты на оплату топлива не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган социальной защиты населения или уполномоченное учреждение получает из государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Напомним, в настоящее время компенсация не предоставляется в случае наличия любой задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и отсутствии соглашения о ее погашении.
Закон вступает в силу с 3 июля 2020 года.
Пункт 5 статьи 5, пункт 5 статьи 6, пункт 1 статьи 9, пункт 1 статьи 14 Закона вступают в силу с 1 января 2021 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 38-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области»
Об обеспечении дополнительных гарантий в Ивановской области детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, на жилое помещение
Изменения направлены на обеспечение большей доступности приобретения благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Документом уточняется методика расчета субвенций на осуществление переданных органам местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма.
Новая редакция методики расчета предполагает определение общего объема субвенций с использованием корректирующего коэффициента стоимости квадратного метра жилья для различных муниципальных образований в зависимости от численности населения, проживающего на территории.
Критериями распределения общего объема субвенции между муниципальными районами и городскими округами Ивановской области являются численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствующем году, а также показатель средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по городскому округу или муниципальному району.
Кроме того, в связи с отсутствием в ряде муниципалитетов жилых помещений, отвечающих требованиям, установленным к жилым помещениям, предоставляемым лицам из числа детей-сирот, Законом вводится норма, предусматривающая право органов местного самоуправления на приобретение жилых помещений на территории иных муниципалитетов Ивановской области.
Закон вступает в силу с 2 августа 2020 года.
__________
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 36-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования»
О приведении законодательства Ивановской области в соответствие с бюджетным законодательством РФ
Закон подготовлен в связи с новыми нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. Речь идет об утверждении методики распределения субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области, выделяемых из областного бюджета. Данная методика устанавливает порядок определения общего объема субвенций и критерий их распределения. Согласно документу, показателем распределения общего объема субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов является численность в малоимущих семьях детей, посещающих дошкольные образовательные организации, с учетом очередности рождения детей и территориального расположения образовательной организации. Порядок предоставления субвенций будет устанавливаться Правительством Ивановской области.
Закон вступает в силу с 3 июля 2020 года.
__________
Бюджетная система
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 39-ОЗ «Об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области за 2019 год»
Утвержден отчет об исполнении бюджета ТФОМС Ивановской области за 2019 год
Бюджет Фонда за 2019 год исполнен с дефицитом в сумме 127,4 млн рублей при утвержденном Законом «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» дефиците в сумме 268,9 млн рублей.
Согласно отчету об исполнении бюджета Фонда за 2019 год, доходы составили 12,2 млрд рублей, или 99,8% от утвержденного показателя.
Остаток средств на начало 2019 года составил 268,9 млн рублей, на конец 2019 года — 141,6 млн рублей. Средства остатка в сумме 75,1 млн рублей. планируются к использованию в 2020 году.
Закон вступает в силу с 3 июля 2020 года.
__________
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 43-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Ивановской области «О предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области иных межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях — победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды»
О приведении законодательства Ивановской области в соответствие с региональным законом о межбюджетных отношениях
Случаи и методика предоставления иных межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях теперь будут определяться государственными программами Ивановской области.
Закон вступает в силу с 3 июля 2020 года.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Закон Ивановской области от 30 июня 2020 г. N 46-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставления таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма на территории Ивановской области»
Об уточнении законодательства Ивановской области о предоставлении жилья по договорам социального найма
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации корректируется понятийный аппарат регионального закона, исключаются дополнительные требования к списку предоставляемых документов при постановке на учет, а также исключается положение о предоставлении детям-сиротам жилья по договорам социального найма в связи с предоставлением им соответствующего жилья по договорам специализированного жилья в соответствии с федеральным законодательством.
Также законом исключается из списка предоставляемых документов выписка из домовой книги в связи с тем, что ее требование не предусмотрено федеральным законодательством.
Закон вступает в силу с 13 июля 2020 года.
__________