Бюджетная система
Закон Ивановской области от 13 декабря 2018 г. N 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Принят главный финансовый документ Ивановской области на 2019 год
Доходная и расходная части бюджета возрастают более чем на 4 млрд рублей, основная часть которых — средства федерального бюджета. В результате на 2019 год доходы устанавливаются на отметке 40 млрд 770 млн рублей, расходы составят 40 млрд 413 млн рублей. Незначительно, на 4,4 млн рублей сокращается профицит.
На развитие здравоохранения Ивановской области дополнительно выделено порядка 700 млн рублей. Значительные средства — 277 млн рублей — пойдут на закупку медицинского оборудования для диагностики и лечения онкологических заболеваний. На снижение смертности от сердечнососудистых заболеваний предусмотрено 107 млн рублей. Почти такая же сумма будет направлена в следующем году на приобретение оборудования для детских поликлиник. На закупку передвижных медицинских комплексов предусмотрено 44 млн рублей, и еще 10 млн рублей — на создание и замену фельдшерских пунктов и врачебных амбулаторий на селе. Около 95 млн рублей из областного бюджета будут направлены на подготовку помещений под установку нового высокотехнологичного оборудования.
В сферу образования дополнительно направляется свыше полумиллиарда рублей. Средства пойдут на завершение строительства школ в поселке Савино и в селе Каминский Родниковского района, а также на строительство детских садов, в частности, в Иванове, Кохме и Ивановском районе.
Федеральный центр дополнительно выделяет региону 645 млн рублей на строительство или реконструкцию очистных сооружений в рамках реализации федерального проекта «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волги». Первыми городами, где начнется решение проблем с водоотведением и очистными сооружениями, станут Кинешма и Заволжск.
В связи с дополнительными безвозмездными поступлениями с федерального уровня на 68 млн рублей в 2019 году увеличивается поддержка культуры, на 127 млн рублей — малого и среднего предпринимательства, на 351 млн рублей возрастает поддержка государственных и муниципальных программ формирования комфортной городской среды. На 1,2 млрд рублей увеличивается финансовое обеспечение дорожной деятельности в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». На 23 млн рублей увеличена поддержка фермеров и программа развития сельской кооперации.
В итоге в рамках основополагающих государственных программ на развитие здравоохранения Ивановской области направляется 6,2 млрд рублей, на развитие образования — 8,2 млрд рублей, на социальную поддержку — 8,6 млрд рублей, на развитие транспортной системы — 4,3 млрд рублей.
Закон вступает в силу с 15 декабря 2018 года.
В 2018 году Закон применяется исключительно в целях обеспечения исполнения областного бюджета в 2019 году.
__________
Закон Ивановской области от 13 декабря 2018 г. N 77-ОЗ «О бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Ивановской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»
Принят бюджет территориального фонда ОМС Ивановской области на 2019 год
Уменьшены расходы на выплаты персоналу государственных внебюджетных фондов и увеличены расходы на закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд на сумму 69 тысяч рублей.
Кроме того, произведена корректировка группировки источников финансирования дефицита бюджета Фонда согласно установленной бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с заключением Контрольно-счетной палаты Ивановской области.
Бюджет ТФОМС на 2019 год запланирован в объеме более 12 млрд рублей.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
__________
Основы государственно-правового устройства
Закон Ивановской области от 13 декабря 2018 г. N 72-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения между органами местного самоуправления городского округа Иваново и органами государственной власти Ивановской области»
О повышении качества предоставления услуг водоснабжения и водоотведения в Ивановской области
Документ предусматривает передачу на региональный уровень ряда полномочий в сфере водоснабжения и водоотведения на территории областного центра.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
__________
Закон Ивановской области от 13 декабря 2018 г. N 73-ОЗ «О перечне законодательных актов Ивановской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, и о признании утратившим силу Закона Ивановской области «О перечне законодательных актов Ивановской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, и признании утратившей силу статьи 1 Закона Ивановской области «О перечне законодательных актов Ивановской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, и признании утратившим силу Закона Ивановской области «О перечне законодательных актов Ивановской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых приостанавливается на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»
Действие отдельных норм законодательства Ивановской области приостановлено по 31 декабря 2021 года
С 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года приостанавливается действие закона «Об Избирательной комиссии Ивановской области» в части оплаты санаторно-курортного лечения по медицинским показаниям. Аналогичное ограничение принимается в отношении работников региональной Контрольно-счетной палаты.
В Законе «О государственной гражданской службе Ивановской области» приостанавливается действие нормы, касающейся компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещения расходов, связанных с его использованием.
Также приостанавливается действие отдельных норм Закона «Об инновационной деятельности в сфере науки и высшего образования» в части финансирования расходов, связанных с реализацией научно-технической политики и инновационной деятельности.
Как и в предыдущие годы, не будут индексироваться денежные вознаграждения лицам, замещающим государственные должности, установленные в соответствии с Законом «О гарантиях лиц замещающих (замещавших) отдельные государственные должности Ивановской области».
Не предусматривается в указанный период выплата субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на организацию питания учащихся 1 — 4 классов муниципальных образовательных организаций. Эти полномочия закреплены за органами местного самоуправления и являются расходным обязательством муниципалитетов. Планируется введение новой системы, перераспределяющей материальные затраты на обеспечение питанием школьников в пользу малоимущих семей.
Закон вступает в силу с 24 декабря 2018 года.
__________
Административные правонарушения, административная ответственность
Закон Ивановской области от 13 декабря 2018 г. N 74-ОЗ «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об административных правонарушениях в Ивановской области»
О совершенствовании законодательства Ивановской области, регулирующего отношения, связанные с применением административной ответственности
Речь идет об установлении ответственности за нарушение правил благоустройства территорий в муниципальных образованиях региона. Согласно документу контроль за соблюдением установленных требований возлагается на должностные лица органов местного самоуправления муниципальных образований. Они наделяются правом составлять протоколы по указанным административным правонарушениям. Рассматривать дела будут административные комиссии в муниципалитетах.
Исключается норма — сброс жидких производственных и бытовых отходов на территории общего пользования, несанкционированный сброс в подземные инженерные коммуникации и сооружения, ответственность за нарушение которой согласно федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды» предусмотрена положениями КоАП РФ.
Кроме того, корректируются размеры штрафных санкций по ряду составов. В частности, за размещение транспортных средств на озелененных территориях общего пользования в границах населенных пунктов, детских и спортивных площадках установлены размеры штрафов на должностных лиц — от 20 тысяч до 30 тысяч рублей (ранее — от 15 тысяч до 30 тысяч рублей), на юридических лиц — от 70 тысяч до 100 тысяч рублей (ранее — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей). Для граждан по-прежнему при первоначальном правонарушении сохраняется предупреждение, при повторном — штраф от трех до пяти тысяч рублей. За совершение повторного правонарушения по указанной статье увеличена нижняя граница размера штрафных санкций для должностных лиц — от 40 тысяч до 50 тысяч рублей (ранее — от 30 тысяч до 50 тысяч рублей), для юридических лиц — от 150 тысяч до 200 тысяч рублей (ранее — от 100 тысяч до 200 тысяч рублей).
Положения Закона не будут распространяться на действия, направленные на предотвращение противоправных деяний, ликвидацию последствий аварий, чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение работ по обеспечению безопасности граждан и функционирования объектов жизнеобеспечения населения и др.
Снижены размеры штрафов за нарушение установленных правилами благоустройства требований к внешнему виду фасадов, ограждающих конструкций нежилых зданий и сооружений: для граждан — от одной тысяч до двух тысяч рублей (ранее — от двух тысяч до трех тысяч рублей), на юридических лиц — от 250 тысяч до 300 тысяч рублей (ранее — от 250 тысяч до 400 тысяч рублей).
За складирование, хранение строительных и иных материалов, конструкций, не являющихся отходами производства и потребления на территории общего пользования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, штрафные санкции при первоначальном правонарушении для граждан заменены на предупреждение.
Изменение размеров штрафов касаются также таких составов, как: установка ворот, шлагбаумов на дворовых территориях многоквартирных жилых домов в нарушение требований, установленных муниципальными правовыми актами; невыполнение собственниками нежилых зданий и строений требований по очистке кровель, карнизов, водостоков от снега, наледи, сосулек; складирование и хранение строительных материалов и конструкций, не являющихся отходами производства и потребления на территории общего пользования; нарушение требований к внешнему виду рекламных конструкций и др.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
__________
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Закон Ивановской области от 13 декабря 2018 г. N 75-ОЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Ивановской области «О компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме отдельным категориям граждан в Ивановской области»
Об уточнении категорий лиц, имеющих право на компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в Ивановской области
Документом предусматривается, что компенсация расходов будет предоставляться неработающим собственникам жилых помещений старше 70 лет, проживающим одиноко, а также в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп.
Компенсация расходов предоставляется за счет субсидий из федерального бюджета (софинансирование 93%) и средств областного бюджета.
В настоящее время компенсацию расходов получают неработающие собственники жилых помещений старше 70 лет, проживающие одиноко либо в составе семьи, состоящей только из неработающих граждан пенсионного возраста.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
__________
Тарифы и цены
Постановление Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 7 декабря 2018 г. N 235-г/2 «О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению Ивановской области»
Газ для населения Ивановской области с января 2019 года подорожает на 1,6%
С 1 января 2019 года для населения Ивановской области установлены дифференцированные розничные цены на природный газ, используемый:
— на приготовление пищи и (или) нагрев воды с использованием газовой плиты и (или) на нагрев воды с использованием газового водонагревателя — 8,17 руб. за 1 куб. м;
— на нужды отопления жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат), за исключением используемых для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, от бытовых газовых отопительных приборов — 5,03 руб. за 1 куб. м;
— на нужды отопления жилых помещений (жилых домов, квартир, комнат), за исключением используемых для осуществления профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности, на приготовление пищи и (или) нагрев воды при наличии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета газа, фиксирующего весь объем потребляемого газа — 5,36 руб. за 1 куб. м; — на нужды отопления, нагрев воды и (или) выработку электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, — 5,36 руб. за 1 куб. м;
— на прочие цели — 7,78 руб. за 1 куб. м.
Постановление вступает в силу с 14 декабря 2018 года.
__________