Особенности создания некоммерческой организации в организационно-правовой форме частного учреждения

Частное учреждение является наиболее распространенной формой учреждений, поскольку может быть учреждено частными лицами и организациями. Создание и регистрация частного учреждения представляет собой последовательность действий и мероприятий, направленных на внесение в Единый государственный реестр юридических лиц (далее — ЕГРЮЛ) сведений об открытии новой некоммерческой организации в форме частного учреждения. Учреждение считается созданным как самостоятельное юридическое лицо с момента внесения сведений о его государственной регистрации в ЕГРЮЛ. После внесения сведений в ЕГРЮЛ частное учреждение может осуществлять деятельность, в целях достижения которой оно было создано.

Инициатором создания частного учреждения может выступить как физическое, так и юридическое лицо. Частное учреждение создаётся с целью осуществления социально-культурных, управленческих или иных функций.

У частного учреждения – только один учредитель. Сведения об учредителе вносятся в ЕГРЮЛ единожды в соответствии с решением о создании, представленным в уполномоченный орган для государственной регистрации некоммерческой организации, и в последующем изменению не подлежит. Учредитель после принятия решения о создании учреждения приобретает статус его собственника, который осуществляет соответствующие функции по управлению учреждением.

Выход лица из учреждения или его вход осуществляется посредством изменения собственника имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления. Переход права собственности на имущество урегулирован Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ). Таким образом, при изменении собственника учреждения требуется документальное подтверждение перехода собственности на имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления.

Необходимость включения сведений об учредителе и собственнике учреждения действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Исключение составляют образовательные организации.

Высшим органом управления частного учреждения принято считать учредителя, который также имеет законное право взять на себя функции единоличного исполнительного органа. В некоммерческой образовательной организации обязательно должны быть и коллегиальные органы управления, такие как: педагогический или учёный совет; общее собрание сотрудников; также могут быть созданы совещательные и контрольные органы, например, попечительский совет, наблюдательный совет, родительский совет.

Порядок управления, структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления, порядок принятия ими решений и выступления от имени частного учреждения устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с пунктом 4 статьи 52 ГК РФ и пункта 1 статьи 28

Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а для учреждений, являющихся образовательными организациями, пунктом 2 статьи 25 и пунктом 5 статьи 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Кроме того, согласно статье 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» устав некоммерческой организации должен предусматривать порядок внесения изменений в него. В случае если высшим органом управления учреждения является собственник, решение об утверждении новой редакции устава учреждения принимается собственником учреждения, если собственник учреждения изменился – новым его собственником, при отсутствии собственника, являющегося одновременно высшим органом управления – решением суда.

В учредительных документах учреждения должны быть исчерпывающе определены цель и предмет деятельности (виды деятельности, посредством осуществления которых будет достигаться указанная цель), в том числе виды приносящей доход деятельности (если возможность осуществления данного рода деятельности предусмотрена уставом), а также наименование, отражающее характер деятельности учреждения, предусмотренный его целями и видами деятельности.

Наличие в уставе учреждения формулировок «иные цели», «иные виды деятельности», «основные виды деятельности» без указания на перечень дополнительных видов деятельности и иных аналогичных формулировок, предполагающий открытый перечень целей и видов деятельности, недопустимо.

При создании частного учреждения собственник наделяет его имуществом или выделяет денежные средства на приобретение имущества для осуществления целей частного учреждения. Имущество, переданное собственником частному учреждению, должно быть закреплено за частным учреждением на праве оперативного управления. Частное учреждение не имеет права на отчуждение движимого и недвижимого имущества, которое находится у него на праве оперативного управления.

Таким образом, частное учреждение отличается от всех прочих некоммерческих организаций. Основное отличие – частное учреждение не является полноправным владельцем закреплённого за ним имущества. Оно распоряжается имеющимися активами с согласия собственника, который чаще всего является его учредителем.

Консультации по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций в организационно-правовой форме частного учреждения можно получить в Управлении Минюста России по Ивановской области, в отделе по делам некоммерческих организаций по адресу: 153000, г. Иваново, ул. Багаева, д. 27, каб. № № 310, 313.

Контактные телефоны: 30-43-49, 30-17-46