Прокуратура области разъясняет особенности участия субъектов малого предпринимательства в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд субъектам малого предпринимательства установлен ряд льгот.
Особенности их участия установлены ст. 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).
В частности, заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% совокупного годового объема закупок.
Закупки проводятся путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей.
Вышеназванная статья закона определяет исключения из общих правил.
Так, закупки, осуществленные для обеспечения обороны страны и безопасности государства, услуг по предоставлению кредитов, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), работ в области использования атомной энергии, при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), не включаются в расчет совокупного годового объема закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Также не все организации обладают преимуществами при осуществлении закупок. Действие ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ не распространяется на социально ориентированные общественные организации, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Кроме того, общественные организация должна осуществлять в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Если в извещениях об осуществлении закупок устанавливаются ограничения в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в заявках они должны декларировать свою принадлежность к указанной категории лиц.
По результатам таких закупок заключаются контракты с обязательным условием об оплате заказчиком поставленного товара, выполненных работ (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
По итогам работы за год заказчики должны составлять отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Порядок подготовки отчета, его размещение в единой информационной системе, форма отчета определены постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.
В случае проведения закупки путем конкурсов и аукционов размер обеспечения заявки не может превышать 2% начальной (максимальной) цены контракта (часть 15 статьи 44 Федерального закона № 44-ФЗ).
Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере менее размера, предусмотренного законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.