Во саду ли, в огороде…

Основные понятия и особенности применения Федерального закона
от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства
и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
при осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении
объектов недвижимости.
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017
№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества
для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ). Он определяет
особенности гражданско-правового положения некоммерческих
организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства
или огородничества, а также признает утратившим силу ранее
действовавший Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ
«О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан».
Нормы нового федерального закона распространяются не только
на отношения по ведению гражданами садоводства и огородничества
на земельных участках в созданных или создаваемых садоводческих
(огороднических) некоммерческих товариществах, но и на отношения
граждан, ведущих садоводство или огородничество на садовых
или огородных земельных участках без создания товарищества.
Закон ввел следующие основные понятия.
Садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный
для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд
сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых
домов, хозяйственных построек и гаражей.
Огородный земельный участок – земельный участок, предназначенный
для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд
сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных
построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных
для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
При этом считаются равнозначными и являются садовыми земельными
участками такие виды разрешенного использования земельных участков,
как «садовый земельный участок», «для садоводства», «для ведения
садоводства», «дачный земельный участок», «для ведения дачного хозяйства»
и «для дачного строительства», содержащиеся в Едином государственном
реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных
документах.
Данные положения не распространяются только на земельные участки
с видом разрешенного использования «садоводство», предназначенные
для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.
Аналогично считаются равнозначными и такие виды разрешенного
использования земельных участков, как «огородный земельный участок»,
«для огородничества» и «для ведения огородничества», содержащиеся
в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные
в правоустанавливающих или иных документах. Земельные участки,
в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования,
являются огородными земельными участками.
Таким образом, критерием предусмотренного Законом деления
земельных участков на садовые и огородные выступает наличие
либо отсутствие права возводить на них объекты недвижимости.
В отличие от садовых участков на огородных не допускается
строительство объектов недвижимого имущества. На огородных земельных
участках возможно размещение только временных некапитальных объектов –
сараев, теплиц, навесов и т.п.
Напротив, на садовых земельных участках Закон № 217-ФЗ
предусматривает размещение как садового дома и хозяйственных построек,
так и жилого дома. При этом под садовым домом понимается здание
сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами
бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком
здании.
Понятие жилого дома содержится в Градостроительном кодексе
Российской Федерации. Это отдельно стоящее здание с количеством
надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров,
которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования,
предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд,
связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела
на самостоятельные объекты недвижимости. Таким образом, в отличие
от жилого, садовый дом служит лишь для временного пребывания в нем
граждан (сезонного использования), соответственно, относится к зданиям
нежилого назначения.
В связи с этим законодателем установлено, что расположенные
на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены
в Единый государственный реестр недвижимости до 1 января 2019 года
с назначением «жилое», «жилое строение», признаются жилыми домами.
Здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый
государственный реестр недвижимости до 1 января 2019 года с назначением
«нежилое», сезонного или вспомогательного использования,
предназначенные для отдыха и временного пребывания людей,
не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются
садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов
или внесение изменений в такие документы, записи Единого
государственного реестра недвижимости в части наименований указанных
объектов недвижимости не требуется, но данная замена может
осуществляться по желанию их правообладателей.
По материалам Управления Росреестра по Ивановской области